半岛体育官方官网_与时俱进中的化肥淡储

本文摘要：预示着2015年度新一轮招标工作的启动，一年一度的化肥商业深储冲破大幕。

预示着2015年度新一轮招标工作的启动，一年一度的化肥商业深储冲破大幕。这项继续执行早已多达十年之久的行业制度有效地减轻了化肥长年生产、季节性用于的引人注目对立，在春耕用肥期间起着了“保量稳价”的蓄水池起到。但是随… 预示着2015年度新一轮招标工作的启动，一年一度的化肥商业深储冲破大幕。这项继续执行早已多达十年之久的行业制度有效地减轻了化肥长年生产、季节性用于的引人注目对立，在春耕用肥期间起着了“保量稳价”的蓄水池起到。

但是随着市场以及涉及环境的变化，深储制度也在与时俱进的调整，无论是从规模数量、承储种类还是考核指标上，都在向着更为科学和切合市场的方向迈向。近日，国家发展改革委、财政部印发通报，对原先的淡储制度展开了修改。构成了《化肥淡季商业储备管理办法(2015年修改)》(印发稿)，根据新的管理办法，今后化肥深储管理主要将不会再次发生哪些方向性的变化？本报记者扬此采访涉及人士展开解析。方向一：总量及时调整 管理范围劳改地方早于在几年前，针对市场环境变化所带给的问题，国家涉及部门就对现行的淡储办法作出一些调整方案，目的就是为了更为科学、更为缜密、更为公平地继续执行深储制度，充分发挥其理应的起到。

其中在深储总量的掌控上，从2004年制度继续执行开始就呈现大幅递减的趋势，但是由于近两年国内化肥生产能力不足、供过于求，深储总量上又经常出现了上升的趋势。回应涉及人士回应：淡储的规模在各个年度之间皆不会经常出现一些差异，目前请示国家的淡储规模为1800万吨，在这个范围内不会根据当年实际的市场环境展开必要的调整，譬如2014年的淡储规模总量为1300余万吨，如果市场仍然持续供大于求的状况，在深储掌控的总量上将不会有所增加，但如果这种迹象有所减轻，总量还不会保持甚至是下降，所以淡储的总量是根据每年的市场环境而变化的。简而言之，就是在总量下限的范围内根据年度情况及时调整。而在新的深储管理办法修订案中，对于管理范围做出调整。

内容为：化肥深储除了中央深储外，在农业大省还有地方深储。化肥深储规模掌控量由国家发展改革委、财政部呈报国务院批准后确认，再行从规模掌控量范围内，根据全国化肥市场形势和宏观调控必须，确认年度深储总量，以及中央承储企业储备任务量和分区域地方承储企业储备任务量。不管是中央深储还是地方深储，利息皆由中央财政给与补贴。

如此一来，地方涉及部门就投身于到深储管理的范围之内。回应，从业者担忧如此一来将不会对一些电磁辐射能力强劲、网络优势引人注目、横跨区域经营的农资企业有所影响。

涉及负责人说明，一旦改动办法继续执行将不会顺接之前的淡储工作，招标结果互相糅合，一些企业的承储展现出在客观上、无形当中构成了参照基数，地方涉及部门将不会接纳并希望网络完善的农资企业之后承储。所以无论是国家管理还是地方管理，承储企业的招标工作会受到横跨区域经营的影响。方向二：承储品种 将更加切合农民用肥市场需求在以往的承储品种上，单质肥仍然是化肥淡储的主体军，但是随着市场的前进和农民用肥习惯的改变，国内流通的肥料品种在格局上再次发生着极大的变化，从而也对淡储的品种上明确提出了新的课题。

目前市场上针对深储在品种上的调整不存在两种有所不同意见：以往农民用药化肥基本以单质肥居多，但是随着近些年企业在产品上的转型升级，新型的复合型肥料渐渐代替了过去的尿素和磷铵，农民的播种习惯随之再次发生改变。其中，低氮复合肥、有机无机复混肥等品种受到农民注目，在东北、华北、华南等粮食主产区和经济作物主产区，单质肥的用药比例早已显著的上升，所以针对当前的用肥习惯和主销肥料来看，一些从业者指出单质肥的梁储量应当有所增加，复合型肥料的承储比例该有所提高。

不过，在一些专家的眼中，复合型肥料虽然顺应了农民的用药习惯，但是出于配方的多变和各地土壤养分的有所不同，在淡储的继续执行过程中无法操作者，而且按照相同的养分比例生产出来的复合肥料违反了“测土配方”的科学性，譬如说在东北地区近些年大冷的“一炮击”就对土壤带给了很大的损害，尽管和平了农民，但是造成了肥料的用于过量和对土壤的损害。所以之后承储单质肥不利于“测土配方”的继续执行。特别是在今年的中央一号文件中，提及了实行农业环境引人注目问题管理总体规划和农业可持续发展规划。

并由农业部明确提出并制订了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》，下定决心要为土地“节食”。所以在“精准播种”的前提下，相同配方的复合肥无法符合我国土壤的实际情况。

不过，减少有机肥、中微量元素肥料和生物肥料是业内的联合呼声，在今年年初农业部公布的报告中认为，当前我国有机肥资源利用率较低，有机肥资源总养分大约7000多万吨，实际利用严重不足40%，其中畜禽粪便养分还田率为50%左右，而且不存在播种结构不均衡的现象，轻化肥、重有机肥，轻大量元素肥料、重中微量元素肥料，轻氮肥、重磷钾肥“三重三重”问题引人注目，所以在承储中减少一定的有机肥、中微量元素和生物肥料不利于提高和提高我国的耕地质量，同时不利于从行业政策的氛围角度推展和实行科学播种。对于上述声音，涉及人士回应，今后淡储的品种将不会向更为科学的方向调整。

今年关于化肥增值税完全恢复的税改政策中就对钾肥做出调整，而对于有机肥就之后减免增值税，所以业内还包括深储在内的涉及政策仍将沿袭主流基调。方向三：资质拒绝更高 监管力度更大在新的修订案中，对于承储企业资质有所提高。由过去旧版中拒绝承储企业注册资金应以不高于3000万元提升到了5000万元，拒绝企业总部或联合体联合企业上一年度的注册资本(金)不高于5000万元(青海省、西藏自治区内承储企业承储本区域深储任务的，上一年度的注册资本(金)不高于1000万元)，联合体参予企业拒绝上一年度的注册资本(金)不高于3000万元。

而在招标办法中明确提出了对承储企业实施一次招标、三年平稳、奖优汰劣的办法。经招标确认的承储企业，分担储备任务的有效期应以为三年，委托单位与承储企业分年签订委托协议。在此期间，已完成当年深储任务并无意分担下年度深储任务的承储企业，不应向委托单位递交上年度承储任务已完成情况报告及下年度承储任务申请人，由委托单位接纳后与其签订下年度承储协议书。这样做到有助调动承储企业的积极性，同时也确保了淡储的平稳性。

对于深储考核指标展开细化，明确提出主要考核指标的区域内的总计调到量、皆库存量、峰值库存量，并做出了明确拒绝。一旦找到承储企业不存在弄虚作假、销售假冒伪劣化肥、所销售化肥实际含量及重量与标准含量及重量相符等问题，终生不得分担化肥深储任务，并根据违规程度分担适当的违约责任。

从以上的细则中我们难于找到，新的修订案中对于承储企业的资质拒绝更高、监管和惩处力度更大。涉及人士分析，目前我国化肥深储规模不足以应付市场的波动，参予的承储企业范围广、数量多。在承储的过程中不免不存在良莠不齐的现象，减少了监管可玩性，这些现象的不存在不可避免地对于现有制度不存在一定的冲击，所以深储队伍在强化严苛核查的基础上，找到有企业不规范就必需出局出局，渐渐精简深储队伍，有助现有企业逐步做到大做到强劲，同时便利监管。

在化肥商业淡储的进程中，涉及协会、承储企业和个人明确提出了一些建设性意见，作为一项确保粮食安全、确保“三农”利益的制度，淡储也在一步步地南北完备和成熟期。

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